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地下水监测在改革中的机遇和挑战

1 地下水资源在国民经济和社会发展中的作用和地位
1.1 中国的水资源状况
     水作为一种无法替代又极其珍贵的人类最宝贵的资源,在国民经济和社会发展中有其特殊的作用和重要的地位。中国的水资源总量是218万亿立方米,实际能利用的水资源大概是8000~9000 多亿立方米。中国的水资源总量在世界上仅次于巴西、前苏联、加拿大、美国和印尼而居第6位。绝对量虽算丰富,但由于人口多,人均水资源占有量却大大低于世界平均水平,仅列世界第88位。而且随着人口的迅速增长和气候环境的变化,人均水资源呈减少趋势。从淡水资源看,世界人均占有量为12900立方米,我国仅2695立方米,仅为世界人均占有量的1/4。人口密度与水资源的分布相一致,水资源的时空变化很大,集中在夏季与东南部地区。水资源系统脆弱不稳,旱涝频繁,水资源污染严重,水生态系统退化加剧,从而使水资源供需矛盾突出。
    从1949年到本世纪初,我们的实际用水量已从1000亿立方米增加到约5400亿立方米。随着人口的增加和社会经济的进一步发展,用水量还会不断地有所增加,整个的水资源形势是非常严峻的。
1.2 山西省水资源的特征
     山西省地处华北地区,距海洋较远,且有太行山天然屏障,冬季多西北风,气候干燥,形成中纬度大陆性季风气候区。夏季多东南风,雨水较多,东部山地寒而微湿,无霜期短,川地干燥,无霜期长,西部高原除黄河沿岸一线为较暖湿带外,其余地带则严寒干燥。
    山西省水资源有其自身的特点:
    ① 降水量是影响水资源量的主要因素。降水在空间和时间的分布上极不平衡,南部较多,北部较少,差别悬殊,历史上水旱灾害极为频繁;
    ② 地区分布不均。有的地区人均占有水资源相当于世界上最干旱的国家,甚至出现人畜饮水困难。个别地方的某些年份水量较多,却常常发生季节性干旱,使依赖水灌溉的主要农作物及一些经济作物用水困难;
    ③ 水资源的利用率低,滹沱河、桑干河等较大河流的外流较多,开发利用程度低;
    ④ 由于废污水排放量大,处理率低,使部分河段和地下水受到污染,出现水质性缺水现象;
    ⑤ 缺乏科学的用水定额和管理,生产耗水量大,水的浪费相当普遍;
    根据山西省第二次水资源评价结果,全省水资源可利用量为83177亿立方米,人均资源占有量为381立方米,是全国人均水资源占有量的1/6,远低于国际公认的人均1000 立方米的严重缺水界限。可以看出,山西省水资源的问题在中国是很突出的。
1.3 地下水资源对于水资源意义
    地下水资源量有其自身的特征: 系统性、可恢复性、宝贵性和复杂性。自上世纪80年代以来,水资源量的比例发生了变化,地下水资源已成为水资源的主要组成部分之一,成为工农业生产和生活用水依赖性资源之一。以山西忻州市为例,近二十年来市内未建大型地表水控制工程,地表水利用率较低,可供水量逐年减少。地下水开采量占水资源利用总量的65~75% ,而且有逐年增加趋势。经过调查评价,1956~2000 年,地下水资源量占水资源总量的7117% ,而且相对稳定,减少量不足3%。地下水开采系数仅0.2,地下水资源有较大的开采潜力。

2 地下水监测工作的历史与现状
2.1 地下水监测工作的历史
    随着社会经济的发展,地下水已成为工农业生产和人民生活的主要供水水源。为了掌握全省水资源概况和地下水动态,山西省水文水资源勘测局早在1978年就建立了以观测水位为主的山西省地下水监测网,设立省、市、县(观测组长和观测员)观测机构。1997年又对井网进行了全面调整。从1978~ 2005,年共积累了28年的地下水动态监测资料,这些资料在地下水资源评价、水资源合理开发利用、地下水水环境保护等方面发挥了重要作用,并为领导决策提供了科学依据。
2.2 地下水监测工作的现状
    山西省地下水监测网重点在太同盆地、忻定盆地、太原盆地、临汾盆地、运城盆地、长治盆地。经过不断的调整完善,已形成了一套长观井加统测井和参数井、水量井加水质监测井、部分地区盆地平原区松散层孔隙水监测井加山区岩溶水和地下热水监测井的综合的多用途的井网。
    在目前的经济技术条件下,地下水监测经费比较紧张,仅能维持上世纪80年代的人工观测水平,离实现自动化监测、实时动态管理、实时发布监测信息还有一定的差距。对于地下水监测工作的重要性,多数人还了解不够,有待于进一步的宣传,扩大影响面。虽然地下水监测自动化仪器已在小范围内进行安装、使用,还有待于进一步的完善、提高、推广和普及。地下水监测日常管理也由于人力、物力的限制,有待于进一步的加强。工作人员的工资、福利待遇较低,有待于引起人们的重视,适当地提高。

3 新形势下地下水监测工作面临的机遇和挑战
    随着人们生活水平的提高和国民经济建设的发展需求,地下水监测工作面临新的机遇和挑战。这就要求地下水监测工作不断发展、变化,适应当今时代的要求——水资源可持续利用保证国民经济的可持续发展。
    要把握机遇。机遇来自国内外经济形势和战略决策的要求。随着计算机技术应用水平的提高,互联网技术应用的普及,新一轮信息化建设的高潮席卷全国。每一个水利工作者,都应有一种强烈的使命感、紧迫感和危机感,迎接机遇和挑战。只有抓住机遇才能发展自己。计算机在本行业应用,已有一定的基础,但要想得到蓬勃发展,应始终不渝地坚持两个面向,即面向政府、面向社会,并应转变观念,走向市场。面向政府,就是要向省政府、水利厅以及地方政府等提供好服务。因为从本质上讲,政府也是市场,而且份额很大,意义重大,是回报非常优厚的市场。应把先进的计算机信息技术发挥出来,同水文水资源特征紧密结合,提高服务的精度和效率,所提供的服务所占比重越大则越主动。要依托自身的优势,结合气象、农业部门提供的信息,扩大服务范围。面向社会就是要开阔视野,为各个层次、各个方面服务,同时在实践中成长,形成良性的双向互动。

4 地下水监测工作的发展方向
    社会发展的需求是地下水监测工作的基础,人们对于地下水监测工作的逐步认识和了解,给这项事业发展插上了翅膀。应从夯实基础、拓宽服务、增加投入、改善环境四个方面做起:
    (1) 夯实基础。要继续坚持一丝不苟的工作作风,把国家赋予的使命完成好,不要因为一时的理解不足而闹情绪。条件虽然艰苦、设备还不够先进,但要敢于面对现实,勇于奉献、艰苦奋斗的精神不能丢。
    (2) 拓宽服务。要把地下水监测数据成果化、信息化,以便于更多的部门、更多的人们所了解,从而创造出更好的社会效益和更高的经济效益。
    (3) 增加投入。这是地下水监测事业长期发展的必由之路。市场经济地位在人们头脑中已确立,投入不足必然会影响到监测工作的实施、监测的质量,制约监测工作的顺利进行,更难以发展。因此,争取社会各部门支持和帮助,增加投入是适应社会发展需求,搞好地下水监测工作的源动力。
    (4) 改善环境。包括社会环境和人文环境,是地下水监测工作继往开来、实现水文水资源战略的根本保证。社会环境的好坏直接影响到地下水监测是否得以进行,人文环境影响到工作人员的热情、积极性和创造性。

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